Las propuestas que adelanta Sebastián Piñera en carrera por las presidenciales

Durante la inscripción de los candidatos de Chile Vamos para las primarias del Servel, Sebastián Piñera realizó la presentación de un texto de 14 páginas en las que da cuenta de las bases que darán sustento a su programa de gobierno.

47El documento titulado “Tiempos mejores” aborda algunas de las principales preocupaciones de la ciudadanía y que tienen relación con el Transantiago, la revisión del periodo presidencial, las AFP y disminuir el número de parlamentarios.

Pensiones
Piñera propone reformar el sistema con la introducción de un plan para incrementarlas de forma gradual tomando un plazo de 8 años, hasta llevarlas a un 40 por ciento. También contempla aumento de las cotizaciones de un 10 por ciento a un 14 por ciento con cargo al empleador, las que irán a parar directamente en las cuentas individuales de los trabajadores.

El candidato busca que los cotizantes mantengan su derecho a elegir la institución en la que se administren sus multifondos.

Transantiago
Se terminará con el actual sistema en un periodo de 8 años para crear uno nuevo estructurado en el Metro. Esto incluirá sistema de rieles y extensión hacia nuevas líneas 7 y 8. Se pretende contar con una red de 125 kilómetros.

Periodo presidencial
Se revisará el periodo presidencial y se implantará un límite para la reelección de las autoridades políticas. Además se planea reducir los parlamentarios a 120 diputados y 40 senadores.

Educación
Se asegurará el acceso a la educación preescolar y primaria. Además, acceso universal y gratuito a partir de los dos años por medio de una subvención preescolar para jardines infantiles y salas cuna. También, se propone la creación de los ministerios de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, y la Superintendencia de Educación Superior.

Empleo
Se propone una revisión de la Reforma Laboral para establecer nuevas iniciativas que fortalezcan la creación de empleos, que aseguren protección social y mejores salarios.

CÓMO PIÑERA PRETENDE MEJORAR LAS PENSIONES

El 11 de marzo, Sebastián Piñera asumirá su segundo período presidencial, sin embargo, tras su triunfo el pasado 17 de diciembre, ha iniciado un largo recorrido comunicacional esbozando sus principales medidas.

Uno de ellos es el tema de las pensiones y sobre reformular o no las Administradoras de Fondos de Pensiones. En este sentido, Piñera se ha manifestado a favor de mantener la libertad de cada usuario de elegir libremente la institución para invertir sus ahorros obligatorios. A su vez, ideas como eliminar o reducir los multifondos no tendría cabida en su mandato.

Por su parte, para mejorar los bajos montos por jubilaciones, se propone aumentar el porcentaje de cotización, logrando pasar en los próximos años de 5% de la actualidad a 14%, con cargo al empleador, guiado por beneficios estatales, pero cuyo monto debe ir siempre a las cuentas individuales de cada usuario.

El gobierno evalúa eliminar el multifondo B

24Luego del anuncio oficial del gobierno sobre el paquete de medidas que busca reformar el sistema de pensiones, ya se ha comenzado a transparentar la información hacia la opinión pública respecto a negociaciones que durante los últimos meses se habían mantenido en total hermetismo.

Justamente sobre ello se pueden decir que ha causado sorpresa una de las medidas, que considera eliminar posiblemente el fondo B desde la cartera que dividen a los multifondos previsionales.

El superintendente de Pensiones, Osvaldo Macías, ha explicado que esta decisión aún no se encuentra zanjada, ya que aún continúa en evaluación. Lo que el personero sí confirmó es que es el multifondo B el que se encuentra en la mira debido al nivel de riesgo que representa, aunque no sea tanto como el multifondo A.

La eliminación de uno de los multifondos de la cartera de inversiones del sistema se atribuye a una concepción global del proyecto de reforma del gobierno, que pretende entregar un mayor resguardo a los ahorros de los trabajadores frente a escenarios de mayores fluctuaciones del mercado.

Cambio en la trayectoria de los multifondos
A la eventual eliminación de uno de los multifondos también se contempla una solución en caso de que no pueda aprobarse: definir una nueva trayectoria por defecto para los cotizantes que se integran al sistema por primera vez.

Hasta ahora, los trabajadores ingresan por defecto al fondo B hasta los 35 años, para luego pasar al C entre los 35 y 55 años en hombres y 36 y 50 años en mujeres. Luego, los cotizantes pasan al D desde los 56 años en el caso de los hombres y 51 años en el caso de las mujeres.

La nueva trayectoria entraría en funcionamiento si es que la idea de eliminar uno de los fondos no se concreta. El futuro esquema obligaría a los trabajadores a ingresar al fondo B, continuando en el C y concluir en el fondo E.

La primera decisión que tendrá Piñera al asumir su próximo gobierno

Dos días después de la segunda vuelta presidencial, la Cámara de Diputados volvió a su normalidad, con uno de las últimos temas propuestas por la presidenta Michelle Bachelet sobre reforma previsional como elemento a trabajar.

Es por ello que los medios de comunicación aseguran que pese a que se retoma la tramitación de los proyectos, entre los que destaca la eliminación del multifondo B y aumento del 5% de cotización obligatoria, existe una incertidumbre sobre cómo continuar el proyecto de ley con el triunfo de Sebastián Piñera.

Por ello, considerando que los estudios sobre las propuestas no podrán ser analizadas en integridad, Piñera tendrá como primera decisión orientar el rumbo que tendrá la propuesta de reformar el sistema previsional. El candidato electo está a favor de algunas de las medidas, pero también otras las considera que deben ser reestructuradas.

Andrés Velasco y el partido Ciudadanos lanzan su propia propuesta para reformar el sistema de pensiones

25Una nueva propuesta para reformar el sistema de pensiones chilenos es la que presentó el partido Ciudadanos, con el ex ministro Andrés Velasco a la cabeza, acompañado del candidato al parlamento, el empresario Jorge Errázuriz.

Ambos personeros apuntaron a la necesidad de “cambiar el foco del debate” en materia de pensiones, ya que consideran que el modelo no puede seguir con las AFP como los entes regentes del mismo.

En ese sentido, anunciaron que tanto quienes dan un espaldarazo a la gestión de las AFP como aquellos que quieren cambiar el sistema pero sin una propuesta seria de por medio, no pueden seguir dominando el debate sobre este tema en nuestro país.

Errázuriz fue más duro y mencionó que “es muy fácil vender populismo”, denunciando que el mercado no funciona cuando el 94 por ciento de los ahorros de los trabajadores chilenos es administrado por tan sólo seis entidades.

Una entidad estatal no garantiza mejores rentabilidades
La propuesta de Ciudadanos también responde en parte al último anuncio presidencial del gobierno, sobre el paquete de reformas que Bachelet espera ingresar al congreso en los próximos meses.

Para Velasco y Errázuriz, el levantamiento de un ente estatal a cargo de administrar el 5 por ciento extra de cotización planteado por el Ejecutivo es una “mala política”.

Por ello, la propuesta de Ciudadanos es radical: reemplazar el mercado de AFP encargado de la administración de los multifondos por dos entidades: la primera es un organismo (ya sea público o privado) que se encargue de la recaudación de las cotizaciones, y el otro es un conjunto de nuevos organismos denominados Gestoras de Inversiones Previsionales, que administrarán los ahorros para generar rentabilidad. La ventaja de este esquema es que promete reducir los costos de las comisiones que hasta ahora las administradoras exigen a los afiliados.

Asociación de AFP endurecen críticas a reforma previsional

En medio del debate sobre la reforma previsional, las ideas de la actual administración de gobierno de la presidenta Michelle Bachelet han sido duramente criticadas por los actores del mundo empresarial y analistas del sistema de pensiones.

Una de las medidas, sobre crear una autoridad de carácter estatal que controle el porcentaje de cotización obligatoria adicional, es la que más ha sido rebatida. En este sentido, la Asociación de AFP, entidad que reúne la visión de seis de las administradoras del sistema previsional, endureció las críticas, argumentando que las medidas están lejos del camino que tiene por objetivo mejorar las pensiones.

A su vez, calificaron como “solidaridad regresiva” el gesto de una AFP estatal que actúa en paralelo, sosteniendo que los costos por implementación y operación, finalmente, serán traspasados con costo a los trabajadores, perjudicando sus ingresos líquidos en el corto plazo.

Las inversiones por sobre lo establecido generan incertidumbre en la regulación de las administradoras

47La información divulgada en enero respecto a un traspaso de los límites legales de inversión por parte de las administradoras de fondos de pensiones está generando incertidumbre sobre el mercado y la regulación vigente.

Esta situación fue dada a conocer tras la recopilación de ciertos oficios de la Superintendencia de Pensiones realizadas para un reportaje del sitio El Desconcierto, donde se detallan una serie de operaciones realizadas por las administradoras en mercados fuera del país, las que excedieron los límites a la inversión establecidas en la legislación por varios millones de dólares.

Los montos corresponderían a US$ 120 millones de dólares que provienen directamente de los fondos de los cotizantes.

Frente a la situación, se constató que la Superintendencia de Pensiones decidió no denunciar estos hechos a la Fiscalía, procediendo en cambio a cursar las respectivas multas. Según declaraciones recogidas por la prensa, el superintendente de Pensiones, Osvaldo Macías, explicó que este traspaso de los límites de inversión no sería ilegal, sino que sólo correspondería a una falta administrativa, y por tanto no sería necesario denunciar esta situación ante la justicia.

Conociendo un poco más sobre los multifondos
Esta situación ocurre en el marco del esquema de multifondos e inversión de capitales planteados como ejes del sistema de pensiones chileno.

El sistema de multifondos se creó a partir de la Ley N° 19.795 de 2002, que corresponde a la administración de cinco fondos de pensiones por parte de las administradoras. La diferencia entre ellos  se encuentra en la proporción de su portafolio que se invierte en títulos de renta variable. Todos se designan con una letra desde la A hasta la E, en escala descendente desde el que mantiene mayores instrumentos de riesgo hasta el que mantiene en su mayoría instrumentos de inversión en renta fija. Los cotizantes eligen libremente en cuál de ellos invertir sus ahorros.

Algunas claves para entender mejor

Las ventajas de los multifondos en las AFP es que cualquier usuario tiene la libertad de escoger el que más le convenga, a excepción de los primeros cotizantes que pasan a formar parte de la administradora que se adjudicó la licitación.

Por su parte, es importante saber que existe una competencia entre las AFP para captar clientes, por lo que se deben aprovechar las ofertas que contemplen mejores rentabilidades y menores comisiones. Además, el comportamiento en los mercados es fundamental, sobre todo en los fondos de mayor y menor riesgo de inversión.

En tanto, entre sus defectos se puede comentar que para aquellos trabajadores que cotizaron por poco tiempo, el rendimiento no será considerable, obteniendo baja pensión, mientras que no está pensada para hacer frente a las nuevas esperanzas de vida de las personas, por lo que a la larga, los montos serán insuficientes.

Más de la mitad de los chilenos se cambiaría a una AFP estatal

49Esta semana se dieron a conocer los resultados de a VI Ronda de la Encuesta de Protección Social 2015-2016, una encuesta que se aplica desde el año 2002, y que fue presentada por la ministra del Trabajo y Previsión Social, Alejandra Krauss, junto a la Subsecretaria de Previsión Social, Jeannette Jara.

Durante el anuncio, la ministra resaltó el valor de esta encuesta, una medición que a su juicio se ha transformado en la columna fundamental del sistema de información disponible sobre la protección social. Sus resultados han ayudado a definir importantes políticas públicas que entregan ayuda a miles de chilenas y chilenos.

La medición se realizó a un universo de 18 mil personas en base a un cuestionario único sobre temas como la historia laboral y previsional de los encuestados. La información levantada contiene el detalle de áreas como salud, educación, seguridad social, capacitación laboral, patrimonio y activos, historia familiar e información sobre el hogar.

Entre los resultados arrojados por el sondeo destaca la cifra de más del 50 por ciento de las personas que declara su voluntad de cambiarse a una AFP estatal en caso de que ésta existiera.

Disconformidad con el modelo chileno
Lo anterior tiene origen en el descontento generalizado que la ciudadanía ha incubado respecto al sistema de pensiones, el que se basa en la capitalización individual administrada por las AFP, quienes se encargan de entregar rentabilidad a esos montos mediante la inversión en los cinco multifondos existentes.

Los afiliados pueden diversificar sus ahorros hasta un máximo de dos fondos distintos, los cuales van desde la letra A hasta la E, separados según la proporción en la que se invierte el dinero en instrumentos de alto riesgo y otros de renta fija. Por tanto, de la A hasta la E se separan según lo más riesgoso hasta la inversión más conservadora.

Sepa si puede elegir cualquiera de los fondos de AFP

En tema de los ahorros obligatorios, el monto establecido como tope por ley para un trabajador puede ser destinado en los multifondos de las AFP.

En este sentido, según indican los propios organismos previsionales, los afiliados masculinos con límite de edad hasta 55 años, y mujeres en el mundo laboral hasta 50 años, tienen la posibilidad de elegir cualquiera de los tipos de fondos de pensiones, las que van desde la A hasta la E, en proporción a mayor y menor riesgo, y rentabilidad.

Sin embargo, traspasado el límite de edad, es decir, entrando a los 56 años de edad para los hombres, y 51 para las mujeres, no pueden optar a meter sus fondos de ahorro obligatorios en el fondo tipo A. La única alternativa en este caso es abrir una cuenta personal, complementaria al destinado a su pensión.